Разрешение на строительство для забора не нужно ни в садовом товариществе, ни на участке под дом. Согласие соседа по закону требуется в одном случае: когда забор встаёт прямо на общую границу и занимает часть его земли. В остальных случаях договориться всё равно стоит. Разрешение правления садового товарищества закон не требует, а глухой забор между соседними садовыми участками свод правил с 2023 года не предусматривает — поэтому о нём с соседом лучше договориться письменно.
Коротко, когда и чьё согласие нужно:
| Ситуация | Нужно ли согласие | Чьё | Как оформить |
|---|---|---|---|
| Забор по самой границе, столбы на линии | да, по закону | соседа | письменное соглашение |
| Сетчатый или решётчатый забор целиком на вашей земле | нет | — | достаточно предупредить соседа |
| Глухой забор между участками в садовом товариществе | правила его не предусматривают | соседа, чтобы не было спора | письменное соглашение, но сосед или его наследник всё равно может оспорить |
| Забор вдоль улицы или проезда в товариществе | нет, если стоит на вашей земле | товарищество, если есть решение собрания о виде заборов | соблюсти решение, если оно принято |
| Участок под индивидуальное жилищное строительство | нет, если не требуют местные правила | администрация — только через правила застройки и благоустройства | проверить правила своего поселения |
| Забор заходит на чужую землю | согласие ничего не меняет | — | перенести забор или оформить землю |
Когда согласие соседа нужно по закону
Закон не требует согласовывать забор как таковой. Он требует не строить на чужой земле и не нарушать права соседа. Отсюда два случая, когда без его согласия не обойтись.
Забор ставят прямо по границе
Если столбы стоят на линии границы, половина каждого столба и часть фундамента оказываются на участке соседа. Собственник вправе строить только на своём участке — так сказано в статье 263 Гражданского кодекса (ГК). Поэтому забор «по меже» без письменного согласия соседа — это постройка частично на чужой земле, и сосед может в любой момент потребовать её убрать.
С согласием такой забор удобен обоим: никто не теряет полосу земли, и расходы часто делят пополам. Но договорённость нужна на бумаге, об этом ниже. Кто и как делит расходы на общий забор и что делать, если сосед отказывается платить, разобрано отдельно «Спор с соседом из-за забора: тень от глухого забора, забор не по границе и кто платит за общий забор».
Глухой забор между участками в садовом товариществе
Для садовых товариществ действует свод правил СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства». Его пункт 6.2 после Изменения № 1, которое действует с 17 февраля 2023 года, звучит так:
- по периметру садовых участков рекомендуется сетчатое ограждение высотой 1,2–1,8 м;
- допускаются визуально проницаемые ограждения других типов или отсутствие ограждения;
- глухие ограждения допускаются со стороны улиц, проездов и по наружной границе участков.
Иначе говоря, между двумя соседними участками правила предполагают забор, который пропускает свет и воздух. Сплошной забор из профлиста или досок без зазоров по границе с соседом свод правил не предусматривает.
Свод правил применяется добровольно, штрафа за глухой забор нет. Но в споре суд и эксперт опираются именно на него. Если сосед докажет, что глухой забор затеняет его грядки или мешает проветриванию, суд может обязать его переделать — разбор таких споров в отдельной статье «Спор с соседом из-за забора: тень от глухого забора, забор не по границе и кто платит за общий забор». Письменное согласие соседа снижает этот риск, хотя и не исключает его полностью.
Когда согласие не нужно, но его стоит получить
Сетчатый, решётчатый забор или штакетник с зазорами, который целиком стоит на вашей земле, вы вправе поставить без чьего-либо согласия. То же касается участка под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), если местные правила не требуют другого.
Разрешение на строительство для забора не нужно в любом случае. Часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса освобождает от него хозяйственные постройки и сооружения вспомогательного использования, а забор к ним и относится.
Предупредить соседа всё равно стоит, и лучше до того, как привезли столбы. Три причины:
- граница на местности часто стоит не там, где в реестре. Если сосед уверен, что межа проходит по старой канаве, а вы ставите забор по точкам кадастрового инженера, спор начнётся в день установки. Лучше вынести точки при нём;
- работы идут с его стороны. Чтобы вкопать столбы и натянуть сетку, придётся заходить на соседний участок или хотя бы стоять у его края;
- забор служит двадцать лет. Высоту, цвет и сторону, куда смотрят прожилины, проще обсудить заранее, чем переделывать после жалобы.
Какие высоты и материалы допустимы для садовых участков и для ИЖС, разобрано в статье о нормах для заборов «Какой забор можно ставить на участке: высота, материал, просвет — нормы для СНТ и ИЖС».
На плане видно, от чего зависит, нужно ли согласие: забор по самой линии, забор на вашей стороне и забор, который заехал на соседний участок.
Что может решить товарищество, посёлок или администрация
Правление, общее собрание, застройщик посёлка и администрация поселения — у каждого свои права, и они часто преувеличены. Ниже — что действительно можно потребовать и чего нельзя.
Правление садового товарищества
В Федеральном законе № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества» о заборах нет ни слова. Перечень полномочий правления в части 7 статьи 18 не включает выдачу разрешений на постройки на участках садоводов.
Поэтому разрешение правления на забор на своём участке закон не требует. Если в уставе товарищества написано «по согласованию с правлением», это чаще всего перенесено из прежней редакции свода правил 2019 года, где такая оговорка была. После Изменения № 1 её в пункте 6.2 больше нет.
Общее собрание членов товарищества
Общее собрание вправе решать и вопросы, которые не перечислены в законе прямо (часть 1.1 статьи 17 217-ФЗ), а член товарищества обязан соблюдать обязанности, установленные уставом (пункт 4 части 6 статьи 11). На практике собрание принимает решения об общем виде заборов вдоль улиц: высота, цвет, что ворота не открываются на проезд.
Здесь есть граница. Решение собрания не может отменить право собственника пользоваться своей землёй, поэтому запрет или обязательный цвет забора внутри участка легко оспорить. Решение, с которым вы не согласны, можно обжаловать в суде в течение шести месяцев с того дня, когда вы о нём узнали, но не позже двух лет после того, как оно стало общедоступным (часть 5 статьи 181.4 ГК). Протокол вы вправе получить в правлении — как это сделать, объяснено в статье «Как проверить расходы СНТ и какие документы товарищества вправе получить садовод».
Забор вдоль улицы ставят строго по своей границе. Дорога и проезды в товариществе — земля общего пользования, и забор, передвинутый даже на полметра на проезд, — это самовольное занятие чужой земли, какое бы решение ни приняли соседи на улице.
Коттеджный посёлок
В коттеджном посёлке общего собрания по закону может не быть, но бывает договор с застройщиком или управляющей компанией с правилами застройки: единый вид заборов, запрет глухих заборов по фасаду. Такие правила обязательны для вас, только если вы их подписали — в договоре купли-продажи, в договоре с управляющей компанией или при вступлении в партнёрство. Перечитайте свои документы до заказа материалов. Кому в посёлке принадлежат дороги и общая земля, рассказано в статье «Как устроен коттеджный посёлок: кому принадлежат дороги, сети, вода и общая земля».
Администрация: участки под ИЖС
Для участков под индивидуальное жилищное строительство федеральных норм о заборах нет, свод правил для садоводства к ним не применяется. Требования могут быть в двух местных документах: в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) и в правилах благоустройства поселения. Там бывают предельная высота, требование к прозрачности забора со стороны улицы, запрет заборов на землях общего пользования.
В Ленинградской области ПЗЗ всех поселений собраны на сайте комитета градостроительной политики, а правила благоустройства — на сайте администрации своего поселения. В других регионах ПЗЗ ищут на сайте поселения или во ФГИС территориального планирования. Если правила молчат, согласовывать забор с администрацией не нужно.
Схема помогает пройти вопрос по шагам: где стоит забор, какой он и какие правила действуют для вашего участка.
Как договориться с соседом письменно
Устная договорённость живёт до первой ссоры или до продажи участка. Письменная занимает одну страницу и снимает большую часть будущих споров.
Что записать в соглашении
Нотариус не нужен, достаточно простой письменной формы в двух экземплярах с подписями обоих. Укажите:
- Кто договаривается: фамилии, имена, кадастровые номера обоих участков.
- Где пройдёт забор: по линии границы, на вашей стороне или на стороне соседа, по каким точкам. Лучше приложить схему или акт выноса точек кадастровым инженером.
- Какой забор: материал, высота, глухой или с зазорами. Для глухого — прямо написать, что сосед с этим согласен.
- Кто платит и в каких долях, кто заказывает работы.
- Кто чинит и красит забор потом и чья сторона чья.
- Что будет, если забор придётся сносить или переносить, например после уточнения границы.
- Дату и подписи.
Что соглашение не решает
Соглашение связывает только тех, кто его подписал. Новый хозяин соседнего участка им не связан: он вправе потребовать убрать глухой забор или столбы со своей земли, если сочтёт, что они нарушают его права. Сохраните свой экземпляр вместе с документами на участок и при продаже соседом участка обсудите забор с новым хозяином.
Соглашение также не превращает чужую землю в вашу. Если по нему забор ставят на полосе соседа, земля остаётся его, и ваше право пользоваться ею держится только на этой бумаге.
Если забор оказался на чужой земле
Никакое согласие не делает законным забор на чужой земле, если землю не оформили. Причина чаще всего одна: забор ставили по старым колышкам или «на глаз», а не по точкам из реестра.
Если забор заехал к соседу
Сосед вправе потребовать перенести забор по статье 304 ГК, и срока давности у такого требования нет. Договориться можно двумя способами: перенести забор на границу или купить у соседа полосу земли с перераспределением участков через кадастрового инженера.
Если забор стоит на общей или муниципальной земле
Если забор вынесен на дорогу товарищества или на землю поселения, это самовольное занятие земли. За него штрафуют по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях: для гражданина — от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости занятой земли, но не меньше 5 тыс. ₽.
Как выяснить, кто ошибся — забор или реестр, как вызвать кадастрового инженера и что делать в каждом случае, подробно разобрано в статье «Границы участка по кадастру не совпадают с забором: что делать».
Что сделать перед тем, как ставить забор
- Проверить, где проходит граница по реестру, и при необходимости заказать вынос точек у кадастрового инженера.
- Решить, где пойдёт забор: по линии границы или целиком на вашей стороне.
- Для садового товарищества — выбрать забор, который пропускает свет, если это граница с соседом, и узнать в правлении, нет ли решения собрания о заборах вдоль улицы.
- Для ИЖС — открыть ПЗЗ и правила благоустройства своего поселения.
- Для коттеджного посёлка — перечитать договор с застройщиком или управляющей компанией.
- Поговорить с соседом до покупки материалов.
- Если забор идёт по границе или он глухой — подписать с соседом письменное соглашение в двух экземплярах.