На садовом участке в СНТ между соседями рекомендуется сетчатый или другой просматриваемый забор высотой от 1,2 до 1,8 метра, а глухой можно ставить со стороны улицы и проезда. На участке под индивидуальное жилищное строительство единой федеральной нормы нет: высоту и материал забора задают правила землепользования и застройки или правила благоустройства вашего поселения, и цифры в разных поселениях разные.
Коротко, что где действует:
| Где участок | Между соседями | Со стороны улицы | Кто устанавливает |
|---|---|---|---|
| Садовый участок в СНТ | сетка или другой просматриваемый забор 1,2–1,8 м, можно без забора | глухой забор допускается | свод правил СП 53.13330.2019, плюс правила поселения |
| Участок ИЖС в населённом пункте | как в местных правилах; в примере ниже — сетка до 1,8 м, сплошной до 0,75 м | как в местных правилах; в примере ниже — до 2,2 м, глухой можно | правила землепользования и застройки, правила благоустройства |
| Коттеджный посёлок | как в местных правилах и в правилах посёлка | единый вид по регламенту посёлка, если он есть | муниципалитет и договор с застройщиком |
| Любой участок | забор стоит на вашей земле, не перегораживает охранные зоны сетей | то же | Земельный кодекс, правила охраны сетей |
Разрешение на строительство для обычного забора не нужно. Но если он нарушает правила, сосед вправе требовать его переделать через суд.
Какие правила действуют и какие обязательны
Забор регулируют три уровня документов, и у каждого своя сила. Важно понять, какой из них касается именно вашего участка.
Свод правил для садоводства
Для садовых товариществ действует СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства» в редакции Изменения № 1, утверждённого приказом Минстроя от 16.01.2023 № 20/пр. По пункту 1 он распространяется на территорию садоводства и на здания на ней. На огородничество и на участки индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в населённых пунктах он не распространяется.
Свод правил применяется на добровольной основе: он включён в перечень документов, которые помогают соблюсти технический регламент о безопасности зданий, но не в перечень обязательных. На практике это значит, что за забор выше 1,8 метра по одному СП 53 никого не оштрафуют. Однако суд и эксперт в споре соседей читают его как норму, от которой отталкиваются.
Правила поселения
Обязательны правила, которые принимает муниципалитет:
- правила землепользования и застройки (ПЗЗ) — документ, который делит территорию на зоны и для каждой задаёт градостроительный регламент по статьям 30 и 38 Градостроительного кодекса. В некоторых ПЗЗ есть параметры заборов, во многих нет;
- правила благоустройства — их утверждает представительный орган поселения по статье 45.1 закона № 131-ФЗ о местном самоуправлении. Раздел об ограждениях в них встречается чаще, чем в ПЗЗ.
Эти правила действуют на всей территории поселения, включая земли СНТ. Если местное правило строже свода правил, ориентируйтесь на местное: оно обязательное.
Правила коттеджного посёлка
В коттеджном посёлке застройщик или управляющая компания часто задаёт единый вид уличного забора в своём регламенте застройки. Это не закон, а условие договора: оно обязывает вас, только если вы его подписали. О том, как устроен посёлок юридически, — в статье «Как устроен коттеджный посёлок: кому принадлежат дороги, сети, вода и общая земля».
Разрешение не нужно
По части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство не требуется для объектов, которые не являются капитальными, и для сооружений вспомогательного использования. Обычный забор на столбах подходит под оба случая. В Росреестре его тоже не регистрируют — подробнее в статье «Что на участке нужно регистрировать в Росреестре, а что нет».
Забор на садовом участке в СНТ
Главное для садовода — пункт 6.2 СП 53.13330.2019. В действующей редакции он звучит так: по периметру садовых участков рекомендуется сетчатое ограждение высотой 1,2–1,8 м; допускаются визуально проницаемые ограждения других типов или отсутствие ограждения; допускаются глухие ограждения со стороны улиц, проездов и наружных ограждений участков.
Посмотрите, какие стороны участка можно закрыть глухим забором, а какие нормы оставляют просматриваемыми: глухо — только вдоль улицы, проезда и внешней границы товарищества.
Между соседями
Между двумя садовыми участками нормы рассчитаны на то, чтобы забор не затенял соседские грядки. Поэтому рекомендуется сетка высотой от 1,2 до 1,8 метра или другой забор, сквозь который видно: решётка, штакетник с промежутками, 3D-сетка. Можно не ставить забор вовсе.
Глухой забор из профлиста или досок встык по границе с соседом свод правил не предусматривает. Это ещё не значит, что его обязательно снесут: суд смотрит, нарушает ли забор права соседа на деле. Как решают такие споры — в статье «Спор с соседом из-за забора: тень от глухого забора, забор не по границе и кто платит за общий забор».
Со стороны улицы и проезда
Вдоль улицы, проезда и по внешней границе товарищества глухой забор допускается. Высоту для этой стороны пункт 6.2 отдельно не называет. Для общего забора вокруг всей территории садоводства пункт 5.1 задаёт высоту 1,5–2,0 м.
Что изменилось в 2023 году
В первоначальной редакции 2019 года забор другого типа между соседями можно было поставить только по взаимному письменному согласию с согласованием правления, а глухой забор на улицу — по решению общего собрания членов товарищества. Изменение № 1 с 17 февраля 2023 года эти условия из пункта 6.2 убрало.
Поэтому совет «глухой забор только по решению собрания» и цифра «1,5 метра» из старого СНиП 30-02-97 на многих сайтах устарели. Вправе ли товарищество ставить свои условия и нужно ли согласие соседей сейчас, разобрано в статье «Нужно ли согласовывать забор с соседями и правлением СНТ».
Что значит «просматриваемый»
Слов «визуально проницаемый» свод правил не расшифровывает: доли просвета в процентах в нём нет. Разумная граница — забор, сквозь который видно участок и проходит солнце: сетка, решётка, штакетник или жалюзи с заметными промежутками. Если в правилах вашего поселения процент просвета назван, действует он.
Забор на участке ИЖС
Для участка под индивидуальное жилищное строительство федеральной нормы о заборе нет. Всё решают местные правила, поэтому сначала их нужно найти.
Пример Ленинградской области
Как это выглядит, видно по правилам благоустройства Пениковского сельского поселения Ломоносовского района Ленинградской области, в редакции решения совета депутатов от 12.03.2024 № 10. Пункт 4.5.16 устанавливает:
- со стороны улицы или проезда — забор высотой 2,2 м, глухой допускается;
- между соседями — не выше 1,8 м для прозрачного или сетчатого и не выше 0,75 м для сплошного;
- живая изгородь — до 1,5 м;
- по обоюдному, желательно письменному, согласию владельцев смежных участков — другая высота и конструкция.
Сравните высоты: свод правил для СНТ и правила одного поселения дают разные цифры, и для участка ИЖС важны именно вторые.
Это пример одного поселения, а не норма для всей области. В соседнем поселении цифры могут отличаться, а в ПЗЗ, например, Вознесенского городского поселения параметров заборов нет вовсе — тогда ответ ищут в правилах благоустройства.
Как найти правила своего поселения
- Узнайте, в каком поселении и какой территориальной зоне лежит участок. Поселение видно в адресе и в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), зону — на карте градостроительного зонирования.
- Найдите ПЗЗ. В Ленинградской области их утверждает областной комитет, и все они собраны на сайте комитета градостроительной политики. В других регионах ПЗЗ публикуют на сайте поселения или района и во ФГИС территориального планирования.
- В тексте ПЗЗ ищите по словам «ограждение» и «забор» — в общих положениях и в регламенте своей зоны.
- Найдите правила благоустройства на сайте администрации поселения, в разделе нормативных актов или «Благоустройство». Там тоже ищите «ограждение».
- Проверьте, что редакция действующая: правила часто меняют, дата последнего решения совета депутатов обычно стоит на первой странице.
- Если правила не нашлись или написаны неясно, отправьте письменный запрос в администрацию поселения. Ответить на обращение гражданина она обязана в течение 30 дней по статье 12 закона № 59-ФЗ.
Что ещё важно знать о заборе
Кроме высоты и прозрачности, есть правила, которые касаются любого участка, в СНТ и на ИЖС одинаково, и есть порядок действий, если забор соседа им не отвечает.
Забор стоит на вашей земле
Забор ставят по своей стороне границы, известной по ЕГРН. Если он заходит на соседский участок или на общую дорогу товарищества, его могут потребовать перенести независимо от высоты. Как поступить, если забор и кадастровая граница расходятся, — в статье «Границы участка по кадастру не совпадают с забором: что делать».
Прежде чем бетонировать столбы, вынесите границы в натуру: кадастровый инженер закрепит углы участка межевыми знаками. Переносить готовый забор дороже, чем пригласить инженера заранее.
Охранные зоны сетей
Через участок или вдоль него может проходить газопровод или линия электропередачи. Правила охраны газораспределительных сетей (постановление Правительства от 20.11.2000 № 878, пункт 14) запрещают огораживать и перегораживать охранную зону газопровода. Правила для зон электросетей (постановление от 24.02.2009 № 160, пункт 8) запрещают мешать доступу к линиям. Что такое охранная зона и как её найти на карте, объяснено в статье «Что такое ЗОУИТ и почему из-за неё могут запретить строить дом на участке».
Материал
Материал забора ни свод правил, ни большинство местных правил жёстко не задают. Пункт 5.1 СП 53 прямо говорит, что для общего забора СНТ материал выбирают по местным условиям. Правила благоустройства обычно требуют другого — держать забор исправным и вовремя его чинить: в том же Пениковском поселении это прямая обязанность владельца участка. Сравнение самих материалов — сетки, профлиста, штакетника, дерева, кирпича — в статье «Какой забор выбрать: профлист, сетка-рабица, штакетник, 3D-сетка, дерево или кирпич — плюсы, минусы и цены».
Столбы
Правила о заборе говорят о высоте и виде, но не о том, как его поставить. Чтобы столбы не выдавило морозом за первую же зиму, прочитайте статью «Столбы забора выдавливает зимой: как поставить забор, чтобы его не повело».
Если забор уже стоит не по нормам
Если забор нарушает правила, спор с соседом решается сначала разговором и письменной претензией, а затем иском об устранении нарушений по статье 304 Гражданского кодекса. Суд, по разъяснениям Верховного суда в постановлении Пленума № 10/22, требует доказать, что нарушено именно ваше право: например, забор затеняет грядки или мешает проветриванию. Само по себе превышение рекомендованной высоты такого доказательства не заменяет.
Нарушение правил благоустройства — ещё и административное правонарушение по региональному закону. Жаловаться можно в администрацию поселения, которая ведёт муниципальный контроль в сфере благоустройства.
Что сделать перед тем, как ставить забор
- Выяснить, где лежит участок: СНТ или населённый пункт, какая территориальная зона.
- Найти ПЗЗ и правила благоустройства своего поселения и прочитать в них всё об ограждениях.
- Для садового участка сверить план с пунктом 6.2 СП 53.13330.2019: сетка 1,2–1,8 м между соседями, глухой — только на улицу.
- Проверить, нет ли на участке охранных зон газопровода или линии электропередачи.
- Вынести границы в натуру, если межевых знаков нет или они сомнительны.
- Показать план соседу и договориться письменно, если хотите забор выше или глуше, чем разрешают правила.