Прописаться можно в любом доме, который по документам жилой: в жилом доме на участке под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), на приусадебном участке личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и в жилом доме на садовом участке. В садовом доме прописаться нельзя, пока местная администрация не признает его жилым. Это делается по заявлению и занимает до 45 дней.
Что решает, получится ли у вас, коротко:
| Что у вас | Можно прописаться | Что сделать |
|---|---|---|
| Жилой дом на ИЖС или приусадебном участке ЛПХ | да | зарегистрировать дом в реестре недвижимости, получить адрес, подать заявление |
| Жилой дом на садовом участке | да | то же самое |
| «Жилое строение», зарегистрированное до 2019 года | да, по закону это уже жилой дом | переоформлять документы не нужно |
| Садовый дом | нет | сначала признать его жилым в администрации |
| Дом не зарегистрирован, недостроен или не имеет адреса | нет | закончить оформление |
Прописка по закону называется регистрацией по месту жительства. Регистрация по месту пребывания — это временная регистрация.
Где можно прописаться, а где нет
Всё решает одно слово в законе. Закон № 5242-1 о свободе передвижения (статья 2) называет местом жительства жилой дом, квартиру, комнату или иное жилое помещение. Садовый дом жилым помещением не считается, поэтому прописать в нём нельзя, как бы хорошо он ни был построен.
Жилой дом на ИЖС или ЛПХ
Если участок под ИЖС или это приусадебный участок ЛПХ в границах деревни или села, дом на нём жилой изначально. Так устроено большинство коттеджных посёлков. Прописка здесь ничем не отличается от прописки в квартире: нужны документ о праве собственности и адрес.
На полевом участке ЛПХ, за границами населённого пункта, дом строить нельзя вовсе, так что и прописаться там не получится.
Садовый участок: жилой дом или садовый дом
С 1 января 2019 года действует закон № 217-ФЗ о садоводстве. По статье 3 на садовом участке можно ставить и садовый дом, и жилой дом. Садовый дом закон определяет как здание сезонного использования для временного пребывания. Жилой дом — обычное жильё, в нём можно прописаться.
Какой из двух у вас, написано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в строке «назначение». Если дом зарегистрирован до 2019 года как «жилое строение» или «жилое», по части 9 статьи 54 закона № 217-ФЗ он признан жилым домом. Менять свидетельство или запись в реестре для этого не нужно. Если назначение было «нежилое», по части 11 той же статьи это садовый дом.
Так же и с бывшими дачными участками: по части 7 статьи 54 закона № 217-ФЗ участок «для дачного хозяйства» или «для дачного строительства» считается садовым, и правила для домов на нём те же.
Что должно быть у дома в любом случае
Даже жилой дом не подойдёт, если он не оформлен до конца. Для прописки нужны три вещи:
- Дом стоит на учёте в ЕГРН как здание с назначением «жилой дом», и у вас зарегистрировано право собственности на него. Объект незавершённого строительства не подходит.
- У дома есть адрес в государственном адресном реестре. Проверить его можно в выписке ЕГРН или на сайте ФИАС.
- Кто-то в доме имеет право собственности или вас пускает собственник.
Схема помогает по двум вопросам — какой участок и что написано в выписке — понять, можно ли прописаться сразу или сначала нужно признать дом жилым.
Если адреса нет, его присваивает местная администрация по правилам, утверждённым постановлением Правительства № 1221. Заявление подают через Госуслуги или в многофункциональном центре (МФЦ). Срок — до 10 рабочих дней, при подаче через интернет — до 5. За весь садоводческий массив заявление может подать представитель товарищества по решению общего собрания. Как поставить дом на учёт, если он ещё не зарегистрирован, рассказано в статье «Что на участке нужно регистрировать в Росреестре, а что нет».
Как признать садовый дом жилым
Порядок один по всей стране. Он записан в разделе VI Положения, утверждённого постановлением Правительства № 47, пункты 55–63. Решение принимает местная администрация того района или округа, где стоит дом.
Какие документы нужны
По пункту 56 положения подают:
- Заявление с кадастровым номером дома и участка и способом, которым вы хотите получить решение.
- Выписку из ЕГРН о праве на дом. Её можно не приносить: администрация запросит сама.
- Заключение по обследованию технического состояния дома. Оно подтверждает, что дом отвечает требованиям надёжности и безопасности из технического регламента о безопасности зданий, закон № 384-ФЗ. Выдать заключение может только организация или предприниматель, состоящие в саморегулируемой организации (СРО) в области инженерных изысканий.
- Нотариальное согласие тех, чьими правами дом обременён, например банка, если дом в ипотеке.
Заключение — единственный платный документ. Стоимость зависит от организации и размера дома, поэтому спросите цену в двух-трёх местах. Проверить членство организации в СРО можно в реестре Национального объединения изыскателей и проектировщиков.
Сроки и причины отказа
Решение должны принять не позднее 45 календарных дней со дня подачи заявления, а отправить вам — в течение 3 рабочих дней после этого (пункты 59 и 60). Сама услуга бесплатна.
Пункт 61 перечисляет все причины для отказа, и других быть не может:
| Причина | Что делать |
|---|---|
| Не приложено заявление или заключение | подать заново с полным комплектом |
| Дом в реестре записан на другого человека | сначала оформить право на себя |
| Права на дом нет в ЕГРН, и за 15 дней вы не принесли документ о собственности | принести старое свидетельство или договор |
| Нет согласия обременителя | получить его у нотариуса |
| Вид разрешённого использования участка не допускает жилой дом | сначала сменить вид разрешённого использования |
| Участок в зоне затопления или подтопления | признание невозможно |
Отказ обязан ссылаться на конкретный подпункт пункта 61. Его можно обжаловать в суде (пункт 63).
Проверьте две вещи до того, как заказывать заключение: вид разрешённого использования участка в выписке и нет ли участка в зоне затопления или подтопления. Если хоть одно не проходит, заключение окажется выброшенными деньгами.
Вид «ведение садоводства» жилой дом допускает. Зоны затопления видны на публичной кадастровой карте в слое зон с особыми условиями использования. Подробнее о проверке участка — в статье «Как проверить участок перед покупкой».
После решения: запись в реестре
Решение о признании администрация передаёт в Росреестр. Через месяц закажите свежую выписку и убедитесь, что назначение дома сменилось на «жилой дом». Если нет, подайте в Росреестр заявление об изменении сведений сами, приложив решение.
На схеме весь путь от садового дома до прописки: что вы делаете сами, что делает администрация, Росреестр и МВД, и сколько длится каждый шаг.
В Ленинградской области
В Ленинградской области заявление о признании садового дома жилым принимают МФЦ Ленинградской области и передают в администрацию вашего района или поселения. Можно подать и через Госуслуги. В другом регионе ищите ту же услугу на Госуслугах по названию «Признание садового дома жилым домом» — система сама предложит администрацию по адресу дома.
Как прописаться
Когда дом жилой, оформлен и имеет адрес, прописка занимает несколько дней и ничего не стоит. Порядок задают закон № 5242-1 и Правила регистрации, утверждённые постановлением Правительства № 713.
Через Госуслуги
- На Госуслугах выберите «Регистрация по месту жительства».
- Укажите адрес дома и основание: право собственности. Сведения о праве МВД запросит в реестре само.
- Если вы не собственник, собственник подтверждает согласие в своём личном кабинете.
- Дождитесь уведомления МВД. Если вам 14 лет и больше, в паспорт ставят отметку о регистрации: куда и когда принести паспорт, будет написано в уведомлении.
По статье 6 закона № 5242-1 МВД регистрирует в течение 3 дней с подачи документов. Если оно само запрашивает документ о праве собственности в реестре, срок продлевается до 8 рабочих дней.
Через МФЦ или отдел по вопросам миграции
Можно прийти лично в МФЦ или в отдел по вопросам миграции МВД. С собой паспорт, а если вы прописываетесь не как собственник — собственник с паспортом или его письменное согласие. Выписку ЕГРН приносить не обязательно.
Закон даёт на обращение 7 дней со дня переезда. Но опоздание наказуемо только для жилых помещений: штраф по статье 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях — 2–3 тысячи рублей, в Москве и Петербурге 3–5 тысяч.
Дети и члены семьи
Ребёнка до 14 лет прописывают к родителю, который живёт в доме (пункт 28 Правил). Нужны паспорт родителя и реквизиты записи о рождении, а свидетельство о регистрации ребёнка можно получить в личный кабинет на Госуслугах. По статье 20 Гражданского кодекса место жительства ребёнка до 14 лет — место жительства родителей, поэтому отдельное согласие собственника не нужно.
Супруга, взрослых детей и других родственников собственник прописывает со своего согласия. Каждый подаёт своё заявление, а собственник подтверждает его онлайн или приходит вместе с ним.
Временная регистрация по месту пребывания
Временная регистрация нужна, если вы живёте в чужом жилом помещении дольше 90 дней, а постоянная прописка у вас в другом месте (статья 5 закона № 5242-1). Она тоже возможна только в жилом доме: в садовом нельзя ни постоянно, ни временно.
Есть исключение, важное для жителей Ленинградской области. Если вы прописаны в Петербурге или в любом населённом пункте Ленинградской области, временно регистрироваться в доме на территории области не нужно, и штрафа за это нет. Такое же правило действует для пары Москва и Московская область, для Севастополя и Крыма и для любого дома в пределах вашего же региона.
Что даёт прописка в загородном доме
Регистрация по закону носит уведомительный характер, но к ней привязаны вполне практические вещи.
| Что | Нужна ли прописка | Подробности |
|---|---|---|
| Поликлиника | нет | прикрепиться можно по полису обязательного медицинского страхования, раз в год или при переезде (статья 21 закона № 323-ФЗ) |
| Школа и детский сад | желательна | в первый класс школа сначала принимает детей с закреплённой за ней территории, по регистрации (приказ Минпросвещения № 458) |
| Сельский тариф на электричество | зависит от региона | обычно тариф привязан к дому в сельской местности, а не к прописке, подробности в статье «Какие льготы по электричеству можно получить для загородного дома» |
| Региональные льготы и выплаты | обычно да | многие региональные меры поддержки назначают по месту жительства |
| Налоговый вычет за дом | нет | важен статус «жилой дом», а не прописка, подробности в статье «Какие налоги платит владелец загородного дома и участка и где можно получить льготу» |
| Выборы, почта, повестки, полис | да | всё приходит на адрес регистрации |
Главное, что вы теряете без прописки в садовом доме, — это не штраф, а привязку к местной школе, детскому саду и региональным льготам.
Откуда эти правила: решения Конституционного суда
Возможность прописаться за городом появилась благодаря нескольким решениям Конституционного суда. В постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П суд сказал, что регистрация — лишь способ учёта, она не разрешает и не запрещает жить где-либо.
В постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П суд признал неконституционным запрет прописываться в пригодном для постоянного проживания жилом строении на садовом участке в границах населённого пункта. В постановлении от 30 июня 2011 года № 13-П то же распространили на садовые участки на землях сельскохозяйственного назначения. Тогда пригодность дома доказывали в суде.
С 2019 года суд для этого не нужен. Строение, признанное жилым до 2019 года, считается жилым домом, а садовый дом признают жилым в администрации по постановлению № 47.
Что сделать прямо сейчас
- Закажите выписку из ЕГРН на дом и посмотрите строку «назначение».
- Если там «жилой дом» или «жилое строение», проверьте, есть ли у дома адрес, и подавайте заявление о регистрации на Госуслугах.
- Если адреса нет, подайте заявление о присвоении адреса в администрацию.
- Если там «садовый дом» или «нежилое», проверьте вид разрешённого использования участка и зоны затопления.
- Закажите заключение о техническом состоянии дома у организации из реестра СРО.
- Подайте заявление о признании дома жилым через МФЦ или Госуслуги и отметьте в календаре 45 дней.
- Через месяц после решения проверьте выписку, затем прописывайтесь сами и прописывайте семью.